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海南已建406個美麗鄉村示范村 出臺19條支持意見

時間:2022-09-21 15:16|來源:網絡|作者:小編|點擊:

2月27日上午,《海南省人民政府關于支持美麗鄉村建設的若干意見》(下稱《若干意見》)情況新聞發布會在省政府新聞辦發布廳舉行。會上,通報了《若干意見》的情況并進行解讀。

海南已建406個美麗鄉村示范村

記者從新聞發布會上了解到,截至2017年10月底,海南省各市縣(含三沙、洋浦)創建了406個美麗鄉村示范村,204個星級美麗鄉村,其中“五星”級15個、“三星”級105個、“一星”級84個。美麗鄉村正成為海南省全域旅游的金字招牌和國際旅游島建設的新亮點。

隨著美麗鄉村建設的深入,建設的瓶頸和問題突顯:推進美麗鄉村建設,農民主體積極性高,但是投資能力和水平有限,引進社會投資實施鄉村振興戰略,如何保護好農民、投資者的利益?美麗鄉村建設項目規劃建設報建條件不明、土地保障政策難落地、鄉村產業發展缺規劃、資金投入不足和稅收政策不明等制約因素。因此,需要政府出臺相關政策進一步加大支持力度。

據了解,《若干意見》全文從完善建設規劃、提供用地保障、財政支持、發揮農民主體作用、創新金融支持方式、落實稅收減免政策等六個方面進行闡述,共形成19條具體支持意見。每一條均明確了責任單位,要求各責任單位對所涉及業務進行跟蹤服務和指導。

各市縣依照“多規合一”成果進行統籌建設

據介紹,《若干意見》要求各市縣政府要依照市縣“多規合一”成果,編制市縣域鄉村建設規劃,重點突出鄉村產業規劃和全域綠地景觀規劃,按照“一村一品、一鎮一業”的理念,統籌特色產業、特色村莊、特色小鎮建設,統籌規劃布局農業種植、農產品加工、農業配套設施和鄉村旅游業發展,統籌市縣域農村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信、燃氣、市政消防等基礎設施建設布局,促進農業農村現代化發展。

同時,貫徹落實《海南省美麗鄉村建設總體規劃(2016-2025》,引導美麗鄉村連點成線、成片建設,形成美麗鄉村旅游帶、鄉村旅游景區,促進全域旅游發展。

按5%下達美麗鄉村新建用地指標

《若干意見》提出,鼓勵社會資本投資美麗鄉村建設,可邀請投資方參與村莊建設規劃編制,通過村莊建設規劃,合理利用村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地、“四荒地”、廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、廢棄加油站、廢棄護林站、農林場荒廢居民點、村莊空閑地等建設用地,采取租賃、入股、聯營、整合、置換等方式,發展休閑農業、鄉村旅游產業,促進農村一二三產業融合發展。

同時,充分利用農村建設用地,為美麗鄉村建設提供用地保障。積極保障鄉村建設用地計劃指標。每年省級按照土地利用年度計劃指標的5%下達美麗鄉村新增建設用地指標,不足部分可從市縣土地利用年度計劃指標中調劑。對新產業、新業態用地可以采取“先租后讓”等方式供應。嚴格實行土地用途管制,嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

規劃報建手續自村至市縣層層報批

《若干意見》明確美麗鄉村建設項目規劃報建手續,保護農民與投資者利益。

《若干意見》提出,社會投資建設經營美麗鄉村項目,涉及房屋建設的應在村莊公示7天征求村民意見,經項目所在地村民小組或行政村2/3以上村民簽名同意,與村民小組、村委會簽訂項目建設經營合作協議后,由投資方會同村委會將《農村房屋建設規劃報建申請表》、村民同意項目建設簽名書、項目設計方案與建設經營(合作)協議報鄉鎮規劃建設管理所。

由鄉鎮規劃建設管理所在7個工作日內,對村莊建設規劃進行審核和反饋,符合村莊建設規劃和相關政策的項目,作出意見報鄉鎮政府。鄉鎮政府在7個工作日內作出審查意見,報市縣規劃主管部門審批,給予建設單位核發《鄉村建設規劃許可證》。

支持以PPP等模式進行融資建設

針對美麗鄉村建設的資金投入,《若干意見》明確三點:一是引進社會資本參與美麗鄉村建設;二是財政資金重點支持農村基礎設施、公共服務設施、微型消防站等非營利性項目的建設,減輕企業投資鄉村產業項目建設的負擔;三是引導社會資本參與農村基礎設施建設。支持以PPP等模式,融資建設農村基礎設施項目建設,并建立運營補償機制,提高收益能力,保障社會資本獲得合理投資回報。

與此同時,《若干意見》提出充分調動農民參與積極性,完善村民一事一議制度,合理確定籌資籌勞限額,加大財政獎補力度。同時,鼓勵農村集體經濟組織以集體土地、資金投入和村民出資等方式成立各類專業合作社,政府財政資金支持投入產業發展部分作為村集體經濟股金按集體資產管理,其收益由村民共享。鼓勵社會各界投身鄉村建設。鼓勵本村外出打工人員(含非農人員)返鄉投資創業和城鎮居民下鄉投資創業。

改造廢棄土地建共享農莊10年內免征城鎮土地使用稅

《若干意見》明確落實稅收減免政策,首先對發展休閑農業的土地和住房實施稅收減免優惠。對在城鎮土地使用稅征收范圍內,直接用于采摘和農業觀光的種植、養殖、飼養的土地,免征城鎮土地使用稅。

對利用經批準的開山整治土地及改造廢棄土地發展的休閑農業、共享農莊和鄉村旅游項目,從使用的月份起10年內免征城鎮土地使用稅。

對個人出租住房經營休閑農業和鄉村旅游的,免征城鎮土地使用稅;出租房屋租賃合同免征印花稅;減按4%的稅率征收房產稅;出租住房取得的所得減按10%的稅率征收個人所得稅。同時,對小型微利企業和自產農業產品實施稅收減免優惠。

(南海網記者 任桐)


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